Система работы с инвесторами — Доклад руководству региона
ДОКЛАД РУКОВОДСТВУ РЕГИОНА

Система работы
с инвесторами

Текущее состояние, план изменений, целевой результат. Диагностика инвестиционной системы Донецкой Народной Республики и программа перехода от реактивной модели к проактивной.

Регион
ДНР · 2026–2030
Докладчик
Краснов Д. И., министр экономического развития ДНР
Целевая мощность
1000 проектов
СКРОЛЛ
Ключевые выводы

Система собрана.
Содержание — нет

35/80
интегральная оценка
цель — 65+
Выявлено

Формальная система сформирована: РИС 2.0 внедрена. Три элемента РИС 3.0 отсутствуют — нет «коробочных» инвестпредложений. МИС 1.0 соответствует не в полной мере.

Разрывы

Перекос приоритетов в сторону социальной сферы и нацпроектов. Работа реактивная, без проактивного привлечения. Разрыв между регионом, муниципалитетами и институтами развития.

Риски

Контрольная закупка выявила потери инвесторов на входе: медленная реакция, нет единой точки контакта, сайт не конвертирует. Система экспертизы проектов отсутствует.

3 главные рекомендации
01 / ВНЕДРЕНИЕ

Три новых элемента РИС 3.0

Инвестпредложения, обратная связь, бережливые технологии. Отработать процедуру экспертизы инвестиционных проектов.

02 / ПЕРЕХОД

От реактивной модели к проактивной

Построить систему сопровождения с производительностью 1000 проектов.

03 / СВЯЗКА

Регион ↔ МО ↔ институты развития

Устранить разрыв, наладить систему мониторинга и провести повторную контрольную закупку.

Ожидаемый эффект
35 → 65+ баллов из 80
Время реакции на инвестора
≤ 24часов
Часть I · Как есть

Диагностика системы
работы с инвесторами

Шесть направлений анализа — от стартовой позиции до структурных разрывов.

01
Стартовая позиция
02
Достижения
03
Институциональная карта
04
8-факторная оценка
05
Контрольная закупка
06
Структурные разрывы
I.1–I.2 · Стартовая позиция и достижения

Что уже построено
в ДНР

Новый субъект РФ. Интеграция в федеральную инвестиционную систему — с нуля, в особых условиях.

📋

Декларация

Принята инвестиционная декларация региона

🏢

Агентство

Создано региональное агентство развития

🗂️

Инвесткомитет

Сформирован и работает инвестиционный комитет

📍

Инвесткарта России

80 инвестиционных участков внесено в карту

💻

Цифровой портал

Запущен цифровой инвестиционный портал

📊

Реестры

Ведутся 5 реестров: проекты, площадки, объекты

Вывод. Формальная структура РИС 2.0 полностью собрана. Следующий этап — наполнение содержанием.

I.3 · Институциональная карта

Что работает,
что нет

Оценка по семи элементам системы работы с инвесторами.

НПА и нормативная база
Региональный закон об инвестициях принят
Агентство / институт развития
Создано, но функционал ограничен, штат неполный
Цифровые сервисы / портал
Портал запущен, конверсия низкая, обратная связь не работает
Инвесткарта (80 участков)
Карта есть, но качество описаний участков неоднородное
«Одно окно» для инвестора
Единая точка контакта формально отсутствует
Инвестпредложения (РИС 3.0)
Не внедрены. «Коробочных» предложений нет
Работа с МО (муниципалитеты)
Разрыв регион ↔ МО. Единой координации нет
Нормативная база

Закон и декларация:
оценка и пробелы

Закон ДНР об инвестполитике — 7 пробелов

01

Нет системы инвестиционных KPI

02

Нет цифровой инвестиционной платформы по ведению проектов

03

Не обозначены муниципалитеты в системе работы с инвесторами (МИС)

04

Нет специальных инвестиционных режимов (ОЭЗ, ТОР, технопарки)

05

Не отражены базовые меры поддержки инвесторов

06

Нет пост-инвестиционного сопровождения

07

Нет института инвестиционных уполномоченных

Татарстан · обязательное исполнение решений инвесткомитета Москва · цифровой контроль статуса проекта онлайн Нижегородская обл. · ОЭЗ Кулибин + ТОР

Инвестиционная декларация ДНР — 6 пробелов

01

Добавить стратегические KPI до 2042 года (опыт Тюменской области)

02

Включить систему мер поддержки инвесторов (ХМАО, Нижегородская область)

03

Отраслевые ниши: металлургия, порт Мариуполь, логистика, стройматериалы, АПК, энергетика

04

Инвестиционный бренд: крупнейший промышленно-логистический центр Приазовья

05

Гарантии инвестору: срок ответа, принцип «одного окна», эскалация в инвесткомитет

06

Ресурсное обеспечение региона: инфраструктура, кадры, наука

Нижегородская обл. Тюменская обл. / Сахалин
⚠️

Вывод. Закон и декларация формируют институциональную базу, но пока не создают систему управления инвестиционным развитием и не работают как маркетинговый инструмент привлечения инвестиций.

Сравнение с регионами-лидерами

Инвестиционный
комитет ДНР

Функционал комитета в сравнении с регионами-лидерами Регионального инвестстандарта.

Функция
ДНР
Лидеры
Рассмотрение проблем инвесторов
+
+
Урегулирование споров
+
+
Координация органов власти
+
+
Мониторинг инвестпроектов
+/-
+
Контроль сроков процедур
+
Контроль ресурсоснабжающих организаций
+
Анализ инвестиционного климата
+
Мониторинг KPI органов власти
+
Формирование инвестиционной политики
+

4 структурных пробела

01

Нет обязательных поручений — комитет рекомендует, но не может обязать ведомство устранить проблему

02

Нет механизма эскалации — инвестор не может напрямую подать жалобу на нарушение сроков или отказ

03

Нет контроля KPI: сроков подключения, выдачи разрешений, эффективности муниципалитетов

04

Нет проектного управления по снижению административных барьеров

🎯

Вывод. Сейчас инвестиционный комитет — совещательный и координационный орган. Регионы-лидеры выводят структуру как центр принятия решений и снятия барьеров.

Инвестиционный портал

ДНР vs регионы-лидеры

Из 10 базовых требований к порталу (Приказ МЭР № 591 / РИС 2.0) ДНР закрывает 5.

7 ключевых пробелов портала

01

Нет собственной инвесткарты — только ссылка на федеральную invest.gov.ru

02

Нет раздела «Экспертам АСИ» для Нацрейтинга

03

Свод инвестправил и инвесткомитет не вынесены как элементы РИС

04

Нет раздела «Лучшие региональные практики»

05

Меры поддержки статичны — нет интерактивного навигатора подбора

06

Нет EN-версии и видеоисторий успеха инвесторов

07

Нет живых KPI-счётчиков объёма инвестиций и числа проектов

Что делают лидеры

ЛО

Ленинградская область: раздел «Экспертам АСИ», навигатор мер поддержки, видеоотзывы инвесторов, счётчик 326 проектов / 6,9 трлн ₽

НО

Нижегородская область: собственная ГИС-инвесткарта, блок «Инвестклимат», личный кабинет инвестора

ТО

Тюменская область: «Путь инвестора» из 5 шагов, мультиязычность EN / CHI / AE, брендбук Invest Tyumen

🗺️

Вывод. Разрыв с регионами-лидерами лежит в рейтинговых и маркетинговых элементах, а не в институциональной базе — он устраним точечной доработкой.

I.4 · Функциональная диагностика

8 факторов
инвестиционной системы

Интегральный балл 35 из 80 — ниже среднего. Критические разрывы в трёх факторах.

Привлечение инвесторов
2 / 10
Сопровождение проектов
6 / 10
Контент и материалы
4 / 10
PR и коммуникации
4 / 10
НПА и регулирование
6 / 10
Команда и ресурсы
4 / 10
Активность (события)
5 / 10
Полезность инвестору
4 / 10
⚠️

Приоритет. Все позиции ниже 6 баллов требуют преобразования и трансформации.